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王志平等:服务业发展的中外比较及启示
2016-12-03 21:12:51 来源:调研世界:2011-05-11 作者: 【 】 浏览:2次 评论:0

    内容摘要:本文利用第二次全国经济普查资料,结合使用其他资料,采用中外比较的方法,对我国服务业的发展进行了分析。与发达国家相比,我国服务业在国民经济活动中的比重不高是历史发展的结果。我们既要努力改善其结构,也要看到其中存在的必然性。在进行中外服务业比较时,应注意统计口径的差异。

    关键词:服务业;中外比较;统计口径

     2008年第二次全国经济普查,取得了全面翔实的全部企业法人单位基本情况、财务状况和生产经营活动情况等资料,为分析和研究我国服务业的发展状况提供了良好的契机。本课题利用第二次全国经济普查资料,结合使用其他来源的统计资料,采用中外比较的方法,对我国服务业的发展进行了初步的分析。

    一、概念界定和使用

    “服务业”与“第三产业”通常是被当作同义语使用的。目前,我国统计部门在公布国民经济产业结构统计结果时,继续使用“第一产业”、“第二产业”和“第三产业”的概念,凡不属于“第一产业”和“第二产业”的门类,全部包含在“第三产业”之中。

    目前,欧洲和美国官方发布国民经济统计结果时,一般不采用“第一产业”、“第二产业”和“第三产业”的分类方法,而采用‘’服务业”的概念和含义来替代“第三产业”。

    1984年,我国第一部国民经济行业分类国家标准,即(国民经济行业分类与代码)(GB/T4754-1984)正式发布,19851月正式实施。1994年,国家统计局与当时的国家技术监督局共同对(国民经济行业分类与代码》国家标准进行了第一次修订,形成国标((GBlT4754-1994)01999年,国家统计局着手对(国民经济行业分类与代码)(GB/T4754-1994)国家标准进行第二次修订,新修订的国家标准(国民经济行业分类)(GB/T4754-2002),经国家质监督检验检疫总局批准,于200210月正式实施。

    我国对三次产业的划分始于1985年。根据形势的变化,国家统计局依据我国新修订的国家标准(国民经济行业分类(GB/T4754-2002 ) ),对原三次产业的划分范围进行了调整,制定了新的《三次产业划分规定)0 20035月,国家统计局下发了新制定的(三次产业划分规定)

    我国2002年发布的(国民经济行业分类),其修订的主要目的之一就是与联合国的(全部经济活动的国际标准行业分类)第三版(ISICJRev.3)接轨。鉴于国情条件,中国尚无法完全照搬联合国的分类标准。

    鉴于各国的统计实务并不完全一致的行业分类方法与标准,如果采用某一始终如一地确定的服务业”定义和分类标准,将无法进行我国服务业发展与其他若干国家的国际比较。因而,本研究倾向于对“服务业”作比较广义的理解。即,一般情况下将“服务业”理解为“第三产业”所涵盖的行业集合。

    二、我国服务业发展的基本情况

    据第二次全国经济普查结果,2008年末全国第二、三产业单位和有证照的个体经营户从业人员数为35507.0万人,与2004年第一次全国经济普查相比,增加8586.6万人,增长31.9%。其中,第二产业的从业人员为17338.8万人,增加3438.2万人,增长24.7%;第三产业的从业人员为18168.2万人,增加5148.4万人,增长39.5%。在从业人员中,单位从业人员27311.5万人,占76.9%;有证照的个体经营人员8195.4万人,占23.1%。在单位从业人员中,女性9479.4万人,占单位从业人员的34.7%0

    第二次全国经济普查结果表明,2008年末全国第二、三产业企业法人单位资产总额为207.8万亿元,比2004年末增加111.1万亿元,增长114.8% 其中,国有企业资产总额47.7万亿元,比2004年末增加17.6万亿元,增长58.5%;集体企业资产总额4.4万亿元,减少0.8万亿元,下降15.1%;股份合作企业资产总额4.5万亿元,增加2.6万亿元,增长141.1%;私营企业资产总额25.7万亿元,增加17.0万亿元,增长194.9%;港、澳、台商投资企业资产总额8.0万亿元,增加3.8万亿元,增长89.8%;外商投资企业资产总额13.5万亿元,增加7.3万亿元,增长118.0%

    第二次全国经济普查结果显示,2008年末我国第二、三产业企业法人单位(不含行政事业单位和个体经营户)的实收资本总额为34.0万亿元,比2004年末增加15.8万亿元,增长87.1%。在全部企业法人单位的实收资本总额中,国家资本11.4万亿元,占33.5%,增加4.6万亿元,增长67.4%;集体资本1.0万亿元,与2004年末持平;法人资本8.7万亿元,增加4.1万亿元,增长88.0%;个人资本7.8万亿元,增加4.5万亿元,增长138.4%;港澳台资本2.1万亿元,增加1.0万亿元,增长87.9%;外商资本3.1万亿元,增加1.7万亿元,增长125.6%0

    三、中国与若干国家服务业的比较

    ()中国和美国服务业的比较

    美国是一个第三产业高度发达的国家,而中国的第三产业从历史沿革来看是相对比较落后的国家。2007年,美国服务业增加值在GDP中的比重为76.9%,而中国为40.4%。美国经济是典型的服务型经济,而中国经济依然是工业化阶段的经济。从1975-2007年,中国服务业(第三产业)增加值占GDP的比重由21.9%提升至40.4%。但是与美国比较,差距巨大。即使与世界平均水平(70% , 2008)相比,距离也是很大的。我们认为,目前中国和美国各自拥有的经济结构是两种不同的经济结构。

    20109月,北美产业分类体系(NAICS )的最新版本是2007年版。2007年版北美产业分类体系所作的分类,包含20个部门(Sector ) ,100个子部门(Subsector ) , 317个产业组(Industry Group ),725个北美产业(NAICS Industry, 3 Country Agreement,考虑到美国情况的特殊性,因此并列地有1179个美国产业,U.S. Industry, No 3-Country Agreemento

    中国服务业的门类与美国服务业的部门并非一一对应,但是其中有些具有较高的重合性,如批发和零售业、金融业、运输业。对这些具有一定重合性的(行业)产业进行双边比较,可能更有意义。信息业等门类(行业)名称相近,但内容相差很多。

    ()中国与日本服务业的比较

    2000-2007年,中国服务业(第三产业)增加值占GDP的比重一直在40%左右徘徊。与日本比较,差距巨大。我们发现在进入21世纪之后,中国的服务业增加值占GDP的比重起伏不大,而日本的该比重从67.2%上升到70.1%,有近3个百分点的增长。我们认为,目前中国和日本各自拥有的经济结构是两种不同的经济结构。

    日本政府标准产业分类(Japan Standard Industrial Classification,JSIC)194910月日本为了保证统计的准确性和实现统计目标而制定的。JSIC规定划分行业的基本原则是经济活动的同质性,而不是按照所有制、所有权、组织类型和操作方式,因为它们与活动本身的性质无关。不管是国有企业还是私营企业,不管是母公司还是所属子公司,也不管是非营利组织还是政府,只要是从事同一种经济活动的单位都归入同一个行业类别。国民经济行业分类》( GBPT4754 -2002)规定的划分行业的原则与日本JSIC是一致的,即采用经济活动同质性原则划分行业。

    ()中国与英国服务业的比较

    2008年中国第一产业、第二产业和第三产业占GDP的比例分别是11.3:48.6:40.1;而英国三大产业占GDP的比例分别是0.7:23.5:75.8。显然,中英两国拥有的是不同的经济和产业结构。

    英国在服务业统计的短期核算方面是世界领先者。经过数年的行业评估项目之后,英国已经开始在国家统计局网站上公布服务业月度数据。服务业指标(IOS )成为统计局的正式统计指标之一。按照SIC2003,英国服务业统计口径包括5个大类,它们分别是批发和零售业(SIC2003序列G),旅馆和饭店业(序列H),运输、仓储和通信业(序列I),商务服务和金融业(序列JK),政府及其他服务业(序列L~P)

    中国和英国服务业统计口径差别表现于:制度原因导致的服务业统计口径差别;统计分类原因导致的服务业统计口径差别;专业化分工程度导致的统计口径差别。

    ()中国与印度服务业的比较

    1988年到2008年这20年时间里,中国、印度两国经济发展速度都比较快,均保持了5%以上的年均增长速度。两国服务业的发展有两个共同点一是服务业占GDP的比重呈逐年上升趋势,中国从30.5%上升到40.1%,印度从43.4%上升到53.7%;两国都上升了近10个百分点。二是两国服务业的增长速度都较快,且都快于GDP增长速度。

    中印两国服务业发展也存在规模和速度上的差异,印度服务业占GDP的比重远高于中国;但是中国的规模远远高于印度。

    印度最新的国家产业分类标准是NIC2008,印度目前的产业体系包括21个门类,88个大类,238个中类,403个小类,以及1304个子类。通过中国和印度服务业门类(或部门)的对比可以看出,两国产业分类体系中,服务业所包含的门类(或部门)有相当的重合性,例如批发、零售、住宿、餐饮、金融、保险、教育等。但是两国在统计口径上差异也是非常大的。一是在门类(或部门)这一层面上,两国服务业都包括了对方所不包括的门类(或部门)。二是两国门类(或部门)所包含的内容存在差异。三是有些其他部门(或门类)在两国名称不同,但内容基本相同。

    四、若干启示和思考

    ()服务业的发展水平取决于经济发展水平

    目前,中国服务业的增加值占GDP的比重只有40%多一点,而美国服务业增加值占GDP的比重却超过76%,世界服务业在GDP中的占比平均约为70%。从历史看,服务业是随第一、第二产业的发展而发展起来的。服务业既是随居民生活水平提高而发展,也是随第一、第二产业的生产方法和内容的变化而变化的。我们认为,当今中国服务业在整个国民经济活动中占的比重还不高是一种历史的发展结果,其现实有一定的合理性。

    ()中国发展服务业任重道远

    我国经济正处在工业化初期向中期过渡的阶段,从世界各国经济发展的经验看,这个阶段服务业的发展应快于整个国民经济的发展。目前,我国服务业占GDP的比重不仅大大低于发达国家,而且也低于发展中国家的平均水平。据世界银行统计,发达国家服务业产值占GDP的比重一般都在60%以上,日本服务业增加值占GDP的比重在70%左右,而中国服务业的增加值占国内生产总值的比重多年来一直徘徊在40%左右,接近于低收入国家的平均水平。这说明两国经济处于不同发展阶段,日本是一个典型的现代化发达国家,中国是一个典型的处于工业化过程中的发展中国家。从产业发展的演进规律看,服务业的发展水平是一个国家经济发展水平的重要表现,因此,中国目前服务业整体水平不高是有一定合理性的。

    中国服务业的发展主要集中在旅游、劳务出口、远洋运输等传统的劳动密集型部门和资源察赋优势部门上,而全球贸易量最大的金融、保险、咨询、邮电等技术密集和知识密集服务行业在我国还处于初步发展阶段,是一个薄弱环节,与其他产业发展的需要很不适应。

    ()中国经济统计需要提高公开性和透明度

    中国经济统计的公开性,与发达国家相比的差距较大。首先,中国经济统计的原则、方法和过程细节的透明性还不够。其次,中国经济统计数据(除国家规定保密范围的)的公共性、易获得性还需要大大提升。在互联网技术如此发达的今天,绝大多数经济统计数据应当是公共物品是公众可以自由阅读的。

    政府应该在公布数据的同时,尽可能地做好解释工作。这点日本做得比较好,他们在公布统计年鉴的同时,还将统计数据产生的整个过程解释的很清楚,包括数据采集的原则,原始数据的来源,调查流程、数据处理方法等。

 

本文作者:“服务业发展的中外比较及启示”课题组

组长:王志平;成员:鞠立新、周炼石、陈辉、唐妞成、蒋为群、叶歇华、石涛、李效瑞、杨少丈、王利、侯守国

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服务业;中外比较;统计口径 责任编辑:liqun
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